Якою має бути система регіонального розвитку України та що необхідно змінити, аби регіони мали спроможні інституції, сталі джерела фінансування та могли ефективно реалізовувати проєкти розвитку?
Про це говорили під час панельної дискусії «Регіональний розвиток: що має змінити законодавство?» на Форумі «Децентралізація 2026. Законодавчий порядок денний», що відбувся 31 серпня у Києві. Серед ключових тем дискусії — майбутня архітектура державної регіональної політики, законодавчі умови для відновлення та інвестицій у громади, а також європейська інтеграція регіональної політики України.
До дискусії долучилася Марина Бриль, керівниця Швейцарсько-українського проєкту UCORD. За її словами, законодавчі зміни мають виходити насамперед із розуміння того, яку цілісну систему регіонального розвитку Україна прагне побудувати.
«Перш ніж думати, яке законодавство нам потрібне, маємо визначити, яку систему регіонального розвитку ми хочемо вибудувати, і що нам для цього необхідно. Насамперед нам потрібно гармонізувати всі процеси та елементи цієї системи, щоб вони не суперечили одне одному, а створювали цілісну картину. Також дуже важливо мати спроможні інституції, які зможуть створювати сталі проєкти і потім впроваджувати їх», — наголосила Марина Бриль.
Одна з ключових передумов такої системи — чіткий розподіл функцій та відповідальності на регіональному рівні: чи виконуватимуть у майбутньому функції з управління європейськими програмами обласні державні адміністрації, чи агенції регіонального розвитку. Важливими є також стабільне та передбачуване фінансування, а також чіткі механізми моніторингу і контролю управління державними та європейськими коштами. Це дозволить інституціям накопичувати експертизу, утримувати кваліфіковані команди та нарощувати спроможність працювати зі складними проєктами в різних сферах.
У межах UCORD цей підхід уже реалізується на практиці: шість пілотних АРР отримують досвід управління проєктами, працюють із регіональними пріоритетами, підтримують розвиток підприємництва, експортного та виробничого потенціалу регіонів. Окремий акцент UCORD робить на економічному розвитку регіонів через ряд своїх програм та ініціатив і на роботі з прифронтовими регіонами.
Про практичну роль АРР для громад говорила Єлизавета Савчук, директорка Агенції регіонального розвитку Вінницької області.
«АРР потрібні як установи, які можуть допомагати громадам, консультувати та надавати інформаційну підтримку. Ми можемо допомагати громадам правильно формувати програми, працювати з проєктами та робити перші кроки до можливостей, які для них відкриваються», — зазначила Єлизавета Савчук.
Окремо вона розповіла про можливості для громад, які дає програма URBACT 2021–2027, підтримуючи обмін досвідом між містами Європи та впровадження сучасних підходів до міського розвитку. АРР Вінницької області стала Національним контактним пунктом цієї програми в Україні.
Це бачення щодо ролі АРР перегукується і з результатами представленого на Форумі дослідження ГО «ДЕСПРО». Окремий його фокус присвячений АРР та функціям, яких від них очікують представники місцевого самоврядування. 24,7% респондентів назвали консультування ОМС, 19,3% — підтримку розвитку міжнародного співробітництва, 17,7% — підтримку міжмуніципальних партнерств, а 16% — проєктний менеджмент.
Для самих АРР важливо не лише допомагати громадам, а й постійно нарощувати власну експертизу — від адміністрування інфраструктурних проєктів до роботи з міжнародними партнерами, європейськими програмами та підтримки експорту. Саме поєднання чітких функцій, спроможних інституцій, професійних команд, стабільного фінансування та узгодженого стратегічного планування створює основу для регіональної політики, здатної перетворювати стратегії на конкретні проєкти та результати.
Форум об’єднав представників Верховної Ради, Уряду, центральних і місцевих органів влади, асоціацій ОМС, експертної спільноти та громадянського суспільства. Його організувала ГО «ДЕСПРО» за сприяння Програми EGAP, що виконується Фондом Східна Європа за підтримки Швейцарії.